以“四个最严”为统领 筑牢贵阳食品安全体系

时间:2020-05-18 08:59 作者:佚名 分享到:

《资治通鉴》中有“国以民为本,民以食为天”的说法。食品安全是人民群众普遍关心的问题,是民之所望,施政之所向。

建立最严谨的标准、实施最严格的监管、开展最严厉的处罚、实行最严肃的问责……2019年以来,贵阳市为守护百姓“舌尖上的安全”,围绕源头准出、市场准入、全过程闭环管理等工作主线,运用大数据、连通互联网等方法,科学监管,科学执法,多措并举,亮点频闪。

食品安全涉及面广。2019年,贵阳市严格落实“四个最严”总体要求,借此推动食品产业高质量发展,提高食品安全风险管理能力,推进食品安全社会共治。2020年,面对突如其来的疫情,贵阳市创新工作思路,层层夯实责任,层层严格监管,严防、严管、严控食品安全风险,为贵阳百姓食品安全保驾护航。

《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》提出,要立足国情、对接国际,加快制修订农药残留、兽药残留、重金属、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用标准,到2020年农药兽药残留限量指标达到1万项,基本与国际食品法典标准接轨,确保人民群众“舌尖上的安全”。

根据国家、省相关通知,2019年,贵阳市承担了食用菌、乳及乳制品国家食品安全标准跟踪评价工作。市卫生健康局联合市农业农村、市场监管等部门,选取并组织我市部分果蔬、食用菌、坚果、籽类、乳及乳制品生产企业、监管机构、检验机构,开展前期网上问卷调查及现场调查工作。

对于标准实施,我市加强标准宣传和培训。2019年,共组织全市502家企业开展食品安全标准、食品添加剂使用标准等强制性培训;组织桶装饮用水、保健食品、油辣椒等146家企业开展新标准专题培训;通过网络、自媒体、宣传资料等形式,开展农药培训13期,培训1295人次,提高群众安全用药水平。

2019年5月,“校园食品安全监管共治平台”上线,通过在校园后厨食品库房、烹饪间、备餐间、餐具饮具清洗消毒间等重点场所布控监控摄像头,依托平台系统,实现校园食堂管理人员、家长委员会代表、市场监督管理局、教育局四方共治共管。2019年9月,南明区“二七路小吃街食品安全监管”平台上线运行,该路段餐饮摊点实现可视化监管。

这些只是贵阳市实施“大数据+智慧监管”、守护食品安全的工作缩影。围绕监管需求,我市利用大数据优势,积极推进“传统监管”向“智慧监管”转型升级,初步构建形成具有贵阳特色的智慧食品安全监管体系。

近年来,我市在食品安全“最严格的监管”工作中,严管农业种养、食品生产、食品流通、餐饮消费环节,构建“从农田到餐桌”全过程监管体系。

在严把农业投入品生产使用关方面,广泛开展农药专项整治行动、农药打假专项整治行动、农资清源专项行动、实施农药使用技术指导等,2019年,全市共出动农业执法人员4550人(次),检查市场2369个(次),检查农资生产经营企业1570个(次);立案调查各类农业违法案件85起,查处假劣违禁农资22.57吨,货值金额32.28万元。

在食品生产环节,实行生产企业食品安全风险分级管理。食品流通销售过程中,推进冷链物流体系建设,已建成并纳入系统管理的冷库有62座,库容48.23万吨;冷链车辆299台。2019年,共完成食用农产品及食品抽检30983批次,合格率99.2%。

依托“联合执法机制”,实现我市行政执法与刑事司法的衔接。农业农村、市场监管、粮食等部门分别与公安部门携手,实现信息互通、资源共享,有效执法,对危害食品安全、损害人体健康的违法行为,加大惩戒力度。在此过程中,全市司法机关积极完善食品安全民事和行政公益诉讼,探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。

在市场监管改革方面,10个区(市、县)分别组建市场监管局,设立88个市场监管分局、75个乡镇(社区)农产品质量安全监管站,1300多个村(居)配备食品安全监管员、协管员和信息员,织密食品安全基层综合执法网。截至2019年底,全市市场监管部门立案办理食品类案件1278件,货值金额2309万元,罚款金额1305件,移送19件。

在信用联合惩戒方面,让失信者登上食品安全“黑名单”。在我市“双随机一公开”平台上,实现食品的双随机监管任务,具体包括食品生产日常监督检查、食品安全监督抽检、食用农产品集中交易市场监督检查、网络食品销售检查、2019年贵阳市餐饮企业双随机抽取等多个任务。

同时,我市多家食品企业的基础信息还被统一公示在国家企业信用信息公示系统中,加入贵州省食品工业企业诚信管理体系,一旦失信,将无处遁形。

2019年2月,中共中央国务院印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,对地方党政领导干部食品安全职责、考核监督、奖惩等作出明确规定。

为切实保障食品安全,我市加强顶层设计,明确监管事权。“三定方案”、《贵阳市人民政府食品安全委员会工作规则》相继出台,横向、纵向明确在食品安全监管过程中多个部门的职责划分。

《贵阳市食品安全评价考核办法》规定,将食品安全考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,对评议考核中达不到要求的,督促限期整改。

此外,《贵阳市人民政府食品安全委员会工作规则》明确规定,对贯彻各级政府食品安全工作决策部署不力,履行职责不力的,市食品安全委员会将对相关责任单位及责任人进行约谈,严肃责任追究。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是创建国家食品安全示范城市工作的实施关键之年。我市将按照中央和省的部署要求,深入贯彻落实《贵阳市深化改革加强食品安全工作的实施方案》,坚持党政同责、源头严防、过程严管、风险严控,进一步完善治理体系,坚决守好不发生系统性、区域性和重大食品安全事件的底线,进一步提升全市食品安全监管水平和人民群众对食品安全的安全感和满意度,确保人民群众“舌尖上的安全”。

截至2019年底,对全市525家食品生产许可获证企业100%实施风险分级管理。全市食品经营风险分级管理45949户,覆盖率达89.7%。对26615家取得《食品经营许可证》的餐饮服务单位进行量化分级管理评定,向贵州省市场监管局申报复审和新增评定A级餐饮单位的165家(2019年新申报28家),市局评定B级单位366家(2019年新申报12家),县级评定C级单位24833家,全市量化分级达标率为96.2%。

截至2019年底,已在全市范围内的集体用餐配送单位、学校食堂、示范景区及西南美食广场、万达广场、中天会展城等八大商圈客流量较大的餐饮服务单位的重点加工环节建成“阳光厨房”600家点位建设,其中有线网络布点400个、无线网络布点200个,进一步实现餐饮服务加工环节“透明化”。

出台《贵阳市餐厨废弃物管理办法》,按照特许经营协议,由贵阳贝尔蓝德公司负责贵阳市城区餐厨废弃物集中处置工作。截至目前,全市共有12723家餐饮单位(店)签约,统一收集处置餐厨垃圾,平均每日收运量达350吨。

全光谱智能快速检测仪、金标读数仪、兽药残留检测仪……走进贵州渔樵海鲜批发市场的水产品检测检疫中心,20余台高智能检测仪器一字排开,检验员张顺萍正对海鲜样品进行检测。“中心能及时对进入渔樵市场的水产品,进行孔雀石绿、氯霉素、硝基砆南代谢类等三大类六项药物残留指标快速检测。”她说。

投入1000余万元建设的该检测检疫中心,配备16位专职检测员、抽样员、质量安全监管员,开展24小时全天候、节假日常态化检测服务,把“抽样———检测———发放合格证”控制在三小时以内。每天凌晨四点,“检测合格证”随水产品发往省内各大超市、农贸市场、餐馆等,实现对各环节管控和产品质量安全追溯。

在该市场新近投入100多万元建立的三文鱼专区内,刀具、砧板集中消毒,非食用物品分开放置,水产品保鲜规范使用食用冰……贵阳市市场监管局执法人员现场指导,对全省生食海鲜加工样板间进行安全把关。

“原来水产品敞开卖,蚊蝇乱飞,食材的安全性难以保障。”渔鲜生老板陈佳胜说,规范经营后,顾客买着放心,摊主卖得开心。

日前,家住北京路19号的程女士从外卖小哥手中接过带有“食安封签”的餐食,“看到封签完好,感觉外卖食品很让人放心。”

2019年12月5 日,云岩区市场监管局、美团点评联合启动网络订餐食品安全封签投放,10万枚“食安封签”正式应用,“政企合力”助力辖区网络订餐服务规范化发展。

“食安封签”采用一次性特殊材料制作,由商家在餐品打包后,密封贴于外卖包装封口处,一经撕毁将留下永久痕迹。消费者可凭此确认自己的餐品在配送过程中是否完好无损,从而杜绝人为或意外因素引发的食品污染。如果发现封签出现损坏,消费者可拒绝收餐,还可致电外卖平台投诉。

“食安封签”既是云岩区对食品安全监管创新模式的积极探索,也是网络餐饮第三方平台对提高食品安全管理水平的勇敢尝试。今年起,“食安封签”在全市推广使用,争取覆盖到所有入网餐饮单位。

“备齐资料跑一次,就能在观山湖区市场监督管理局拿到食品经营许可证,必须为这高效的办证效率点个赞!”位于观山湖一号小区的小食品店老板杨先生说。

2019年5月,观山湖区先期试点推行食品经营许可“告知承诺制”,食品经营许可证办理时限从原来的20个工作日、12个工作日、6个工作日,缩减至1个工作日。

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